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議養老人才,“供”與“需”的關系
2019-09-19 16:15

如今一談到養老產業,大家都覺得呈現一片繁華景象,但是在這繁華景象的背后卻一直存在一個令人困擾,卻無法解決的問題,那就是“養老人才”的匱乏。且養老人才的匱乏是一個系統性問題,招聘錄用、培訓培養、梯隊建設、職業保障、福利待遇、社會地位、職業推廣等。暉常道認為,養老人才的匱乏已經成為影響我國養老服務質量的致命環節,養老企業所面臨的所有問題,歸根溯源都是在人才使用上束手無策。

有關養老人才的相關新聞,最近幾年報道的頻率有所增加,也引起了一定的社會反響,暉常道整理、總結了幾點:

供需層面:量不足,質不優,錯位嚴重

一、養老人才數量嚴重不足

據社會福利和慈善事業促進司統計,全國養老機構護理人員數量不足100萬,其中,經過專業訓練、持證上崗的護理人員不足10%。按照國際公認的3名失能老人配備1名護理人員的標準計算,護理人才缺口高達900多萬。民政部印發的《全國民政人才中長期發展規劃(2010~2020年)》提出,到2020年要實現養老護理員達600萬人的目標。由于新增護理員流失率為40%~50%,因此要實現這個目標,相關院校每年至少要培養200萬養老護理相關人才才能滿足這樣的需求。

截止2015年,全國共有39所中等職業學校開設老年人服務與管理專業,年招生總數4700多人;756所高職院校開設了養老服務相關專業,但從招生情況而言,在校人數不足4000人。養老相關專業招生困難,是全國性的普遍問題。

二、養老人才供需錯位加劇

目前從事養老服務的人才,除了供不應求,在人才結構上處于一種失衡的狀態,主要體現在:

1)年齡結構偏大。40歲以上的從業者占比39.1%,18~29歲的從業者僅占8.7%。

2)受教育程度低。有大學及以上學歷的僅占6.8%。

3)人員流動性大。從業時間低于5年的占到71.3%。

針對這種結構失衡,專家也提了很多方案,比如法律制度先行、保障就業、優化從業環境;完善教育體系、不能只有“中職+高職”的養老相關專業,還應該有本科教育,甚至碩士研究生的養老護理專業。健全人才版圖,疏通“公辦教育-職業培訓-企業內訓”三級人才培養體系等,宏觀方面有很多說法。

暉常道視點

但是暉常道認為,現在目前養老人才的問題,其核心關鍵在哪里,是我們首先需要詳細分析的。我們經常說供需關系,我們看到的所有的這些機制也好,方案也好其本質是在“供”這一端“做文章”,一直在思考如何做好培訓、做好教育。供需關系的核心,其實應該是“需”,有“需”才有“供”。任何一個產業,特別是新興產業,它的發展都是從“需”開始的。

舉兩個例子,一個是上海嘉定汽車城,源于上海引進德國大眾汽車的項目。大眾生產線引進上海之后,一系列的需求就一下子激發了。比如,優質低價零配件的需求,因此越來越多的配套企業在嘉定落戶。我們可以在嘉定找到汽車的鈑金、電鍍、噴漆、包括車窗、車把手、內飾、管線任何五金件的配套生產企業。甚至這些相關技術人才的配套,包括汽車專業的職業教育,大大發展了嘉定的職業教育。專業的開設就是基于上汽大眾、上汽通用這兩家企業的需求來設置的。

另一個是溫州的服飾城,外資在溫州投資建服裝廠,建了服裝廠之后相應的下游供應商就出現了。比如生產拉鏈、扣子、線、面料、印染、還激發了縫紉技工培訓行業。所有的供應商都圍繞這個需求建立起一套運行的系統,包括人力資源的培養與管理。目前這些供應商已經成為了世界級的供應商,即使許多服裝廠搬遷到越南、緬甸等人力成本更低的國家,但是服裝廠依然要從這些企業,進口拉鏈、扣子等配件。

我們把目光轉移到養老行業,假設某職業技術學校引入日本養老護理的課程,培訓50名很有專業水平的護工,三年后這些學生畢業了,要為他們找到一份工作,怎么辦呢?我們都知道職業教育的核心在于就業機會,而任何一家職業教育機構其命脈在于能不能為學員找到好的出路。上海長興島上有一家職業教育學校,專門針對造船的工人,電焊工、碼頭的車工、吊機工等,他們的就業率是100%,因為所有的畢業生都能在江南造船廠就業,因此這個職業技術學校的招生非常容易,非常熱門。話題回到之前提到的護理學校,當他們有了這50個畢業生,接下去該怎么做呢?是不是靠畢業生自己一家一家,找養老機構談?一家養老機構平均床位數約200-300張,大約需要專業護理人員40-50位。養老機構的原有專業護理人員,可能會流失,需要新招人,也可能人才隊伍很穩定。如果這50位畢業生都能由校方推薦就業,可能需要跑100多家機構才能達成100%的就業率。因此現在的問題,人才的需求還不夠,還處于較薄弱的階段,這個才是核心關鍵。雖然目前我們看到整個養老產業極其紅火,但是大型機構少、連鎖經營機構少,以小機構,單體機構為主,這些機構的運營能力和融資實力都比較弱,因此對于工作崗位的議價能力也比較差,從而養老護理人員待遇低。又因為機構小,對于專業護理人員而言,職業提升的空間也小,最多只能做到護理組組長。就算護理人員有理想,想努力爭當養老院院長,那也是不可能的,因為院長一般就是老板自己。

養老人才的需求不旺,是暫時的現象,這幾年政府、企業對于養老專業人才的培訓,職業教育這一領域,投入了大量財力和物力,同時許多大型的養老項目正在如火如荼地建設中,一旦這些項目落成,大約兩年后全國投入的新運營養老床位是數以百萬計,因此對養老專業護理人員的需求是非常驚人的!只有等到需求旺盛起來,供應才會有效。等到供不應求的時候,其待遇問題、招生難的問題、職后培訓問題、專業水平問題、年齡結構問題、暉常道認為都會迎刃而解。養老人才目前顯現的問題,暉常道認為不應該去強求國家,強求職業培訓應該做到哪一步,而是應該把人才問題的解決之道重點放在養老機構,首要的就是培育整個養老產業、健康、積極、向上的勢頭,人才的需求起來之后,人才供應和培育體系自然會完善起來。

(消息來源:養老暉常道)

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